2017
7-8월(합본호)

기후변화에 대처하기: 미 해군의 교훈
마이클 토펠(Michael W. Toffel),포레스트 L. 라인하르트(Forest L. Reinhardt)

FEATURE SUSTAINABILITY

기후변화에 대처하기: 미 해군의 교훈

포레스트 라인하르트, 마이클 토펠

 

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In Brief

 

현재 상황

미 해군은 해수면 상승, 강수패턴의 변화, 이상기후 현상의 심화 등 기후변화의 결과에 대응하고 있다.

이런 기후변화는 세계 여러 지역을 위태롭고 불안정하게 만들 것이다.

 

문제

세계의 기후가 변화함에 따라, 해군의 군사력과 인도주의적 활동에 관한 수요가 증가되고 있으며 항구와 기지의 손상 위험도 증가하고 있다.

이 두 가지 문제에 동시에 대처해야 한다.

 

접근방법

해군은 기후변화의 위협에 대처하기 위해후회 없는 전략그리고베팅 전략을 전략적으로 믹스해 투자하고 있다.

 

 

미국 해군은 기후변화의 최전선에서 작전을 수행한다. 이들은 모든 대륙과 대양에서 수십조 달러규모의 자산을 운용하고 있다. 함선, 잠수함, 항공기, 해군기지와 이 모든 것을 연결해 주는 기술 등 해군의 자산들은 설계하고 만드는 데 여러 해가 걸리고, 이후 수십 년 동안 사용된다. 즉 해군은 자신들이 향후 10, 20, 30년간 어떤 작전들을 수행해야 하는지, 또 이런 작전들을 수행하는 데 어떤 자산과 인프라가 필요한지 이해해야 한다. , 해군은 미래시점에서 존재할 세계에 대해 계획을 세워야 한다는 것이다.

 

 

미국 국방부는 기후변화가 가져올 도전을 또렷하게 바라보고 있다. 2014년 발간된 국방백서는기후변화에 의해 야기되는 압력은 세계 경제, 사회, 정부기관들에게 추가 부담을 주는 동시에 자원확보 경쟁에도 영향을 줄 것이라고 언급하고 있다. 기후변화로 인한 효과들은 테러리스트 활동 또는 다른 형태의 폭력을 유발할수 있는 조건들인 가난, 환경 악화, 정치 불안, 사회적 갈등을 증가시킬수 있는 위협 요인이 라고 밝히고 있다.

 

전직 대통령 조지 W 부시와 버락 오바마, 현직 국방장관 제임스 매티스를 비롯한 비롯한 다양한 정치적 스펙트럼의 지도자들 모두가 세계 온난화가 안보에 미치는 영향에 대해 언급한 바 있다. 다른 조직과 마찬가지로, 해군은 기후변화 이슈가 정치적인 이슈로 취급당하도록 내버려 둘 수 없다. 국방부는 21세기 중반의 세계가 지금보다 따뜻할 것이며 이로 인해 해수면이 높아지고 강수패턴이 달라지며 이상기후 현상이 보다 자주 발생할 것으로 예상하고 이에 맞게 해군 작전 계획을 세우고 있다. 이런 기후변화는 국내외 많은 지역을 위태롭고 불안정하게 만들 것이다. 이것은 해군에게 두 가지 상충되는, 또 동시에 해결해야 할 문제를 가져온다.

 

첫째로, 기후변화는 해군이 제공해야 할 군사적 그리고 인도적 활동에 대한 수요를 증가시킬 것이다. 우선 지역적으로도 해군의 임무가 확장될 것이다. 예를 들어 가뭄에 취약한 지역에서는 수자원에 관한 분쟁이 증가할 것이며, 해안지역은 대규모 이주 사태가 벌어질 것이고, 빙하가 녹는 북극지방에서는 새로운 항로가 열리고 자원 채굴이 증가하며 동시에 분쟁도 잦아질 것이다. 이런 현상들은 해군의 다양한 활동에 대한 수요의 조합과 빈도를 바꾸게 될 것이다.

 

두 번째로, 기후변화는 해군의 임무수행 능력을 제한할수 있다. 해수면이 상승하고 기후 패턴이 더욱 변덕스러워짐에 따라 함대의 준비태세 유지에 필요한 국내, 국외의 해군기지와 항구가 피해를 입을 위험이 증가한다. 그래서 해군은 각종 인프라의 기후변화 대응능력, 그리고 기지 및 함대에 꼭 필요한 에너지와 물자를 지원하는 서플라이 체인의 기후변화 대응능력을 상승시켜야 한다.

 

기후변화는 한 평형에서 좀 더 따뜻한 다른 평형으로 이동하는 일회성 이동이 아니라 가속이 붙어가며 계속 변화하는 프로세스다. 이것은 정적인 세계가 아니라 점점 동적으로 변화하는 세계에 대한 계획을 필요로 한다. 그렇게 하지 못한다면전쟁에서 승리하고, 적의 공격을 억제하고, 해상에서의 자유를 수호하기 위한 전투준비 태세를 유지한다는 해군의 근본 목적을 달성하기 어려워질 것이다.

 

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